Впровадження в Україні єдиної
загальнодержавної системи обліку соціальних пільг та відповідних електронних
карток – актуальна та необхідна справа, спрямована на підвищення рівня
соціального захисту громадян, поліпшення соціально-політичного клімату у
державі.
Введення в дію єдиної уніфікованої
автоматизованої системи (ЄУАС) «Картка обліку соціальних пільг» дозволить забезпечити
максимально повний облік соціальних пільг, що надаються населенню. Таким чином
буде мінімізовано
ризик нецільового використання коштів, призначених для соціальних потреб, та
забезпечено дієвий контроль за їх використанням як на центральному, так і та місцевому рівнях.
Застосування сучасних інформаційно-комунікаційних
технологій дозволяє чітко визначити перелік громадян, які потребують соціальної
підтримки; уніфікувати процедурні питання, пов’язані
з призначенням та наданням пільг. Запровадження електронної картки не
передбачає жодних обмежень у користуванні послугами на пільговій основі.
Натомість використання такої картки позбавить
громадян паперової тяганини при призначенні та отриманні соціальних пільг,
сприятиме запровадженню прозорості та соціальної відповідальності у
суспільстві.
З метою всебічного громадського обговорення шляхів
впровадження електронних карток у вітчизняну систему пільгового забезпечення, у
Державному департаменті з питань зв’язку та інформатизації (Будинок зв’язку,
Хрещатик 22, к. 437) 27 липня 2007 р. відбувся «круглий стіл» за участю
розробників та замовників ЄУАС.
У «круглому столі» взяли участь заступник Міністра
транспорту та зв’язку України Леонід Нетудихата,
директор Державного департаменту з питань зв’язку та інформатизації Олександр
Баранов, представники центральних та місцевих органів
виконавчої влади, бізнес-кіл, банківського сектору, ІТ-громадськості
та засобів масової інформації.
Учасники обговорення проаналізували технічні,
технологічні, економічні та соціальні аспекти створення автоматизованої системи
«Картка обліку соціальних пільг». Зокрема, було відзначено значну роботу,
проведену Міжвідомчою комісією з питання створення ЄУАС та науковою групою з питань інноваційного проектування,
впровадження та розвитку даної системи, утворених згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 9 червня 2006 р. №814.
Особливу увагу було звернуто на практичні
кроки із запровадження в Україні електронних карток обліку соціальних пільг.
Так, формується Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право
на пільги. Станом на 01.01.2007 р. до реєстру внесено інформацію про 18,8 млн.
пільговиків різних категорій, які мають відповідні посвідчення. Було
підкреслено, що така інформаційна база може стати основою для запровадження
сучасних інформаційних технологій в систему обліку пільг і визначення реального
рівня компенсацій.
Також у центрі уваги постали результати
експерименту з впровадження електронних карток у Києві, Харкові,
Дніпропетровську, Дніпродзержинську, Нікополі, Одесі. У цих містах було
розпочато впровадження комп’ютеризованих систем обліку пільг з перевезення
певних категорій громадян муніципальним транспортом із застосуванням
електронної соціальної карти.
Учасники дискусії дійшли висновку, що
запровадження уніфікованих технічних рішень на єдиній технологічній основі з
метою автоматизації обліку наданих пільг стане основою для розробки
загальнодержавного механізму взаєморозрахунків між регіонами при наданні
соціальних пільг громадянам не за місцем їх проживання. Технологічні засади ЄУАС дозволяють
застосовувати її не тільки для обліку пільг, а й використовувати у сфері
надання транспортних, медичних, житлово-комунальних послуг, здійсненні
банківських операцій тощо. Це дозволить не тільки суттєво зменшити витрати на
впровадження цієї системи, а й сприятиме інвестиційній привабливості цього
соціального проекту.
Констатувалось, що
створення ЄУАС – складне наукове-технічне завдання, що потребує всебічного
техніко-економічного аналізу та ретельного обґрунтування. Держзв’язку
залучатиме до цієї роботи провідних експертів галузі.
З метою ефективної координації робіт з
впровадження системи на національному рівні було запропоновано створити урядову
комісію на чолі з Віце-прем’єр-міністром України. Робочими органами цієї
комісії, відповідальними за спектр
соціальних пільг та техніко-технологічні аспекти створення системи,
запропоновано визначити відповідно Мінпраці та Держзв’язку.
Також наголошувалось на ролі місцевої влади у
впровадженні інформаційно-комунікаційних технологій у сферу обліку соціальних
пільг, підкреслювалась важливість інформування громадян про можливості та
переваги електронних карток через центральні та регіональні засоби масової
інформації.
«Круглий стіл» у Державному департаменті з
питань зв’язку та інформатизації виявив нагальні проблеми впровадження
електронних карток обліку соціальних пільг та дозволив окреслити головні
напрямки роботи у цій сфері.
Учасники дискусії підкреслили, що створення
ЄУАС дозволить реально втілити у соціальній сфері України принципи
інформаційного суспільства, а також значно розширити ареал використання
новітніх інформаційно-комунікаційних технологій.
Виступ-презентація
директора Держзв'язку О.Баранова "Основні
проблеми створення та впровадження автоматизованої системи надання пільг на
основі використання електронної соціальної картки"
Виступ-презентація Голови Правління ПриватБанку
О. Дубілета
"Перспективи й переваги участі комерційних банків і платіжних систем, з
якими вони співпрацюють, у реалізації соціально-транспортних проектів в
Україні. Використання міжнародного досвіду для створення передового, зручного
для населення платіжного інструменту"
Виступ-презентація директора Української міжбанківської Асоціації
членів платіжних систем О. Карпова "Опыт реализации проекта
«СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА МОСКВИЧА»"
РЕКОМЕНДАЦІЇ круглого
столу «Картка обліку
соціальних пільг»
